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制造业PMI回落有因,减税政策效果仍有释放空间
作者: 发布日期:2019-08-01 16:55

制造业PMI回落有因,减税政策效果仍有释放空间

  发挥减税对制造业的提振,既要直接对制造业进行减税提振,也要对与制造业相关的行业和产业形成刺激。

  国家统计局5月31日公布的数据显示,5月份中国制造业PMI为49.4%,比上月回落0.7个百分点,跌破荣枯线。其中,新订单指数为49.8%,比上月下降1.6个百分点,位于临界点之下,表明制造业市场需求有所回落;从业人员指数为47.0%,比上月下降0.2个百分点,位于临界点之下,表明制造业企业用工量回落。

  5月份制造业PMI表现不佳,原因主要有两个:一是进出口指数双双回落,且回落幅度较大,对制造业PMI影响较大。数据显示,5月份新出口订单指数和进口指数为46.5%和47.1%,分别比上月回落2.7和2.6个百分点。二是内需出现一定回缩,尤其是房地产市场的低迷给相关制造产业的影响较大。稳定房价、稳定房地产市场预期,就无法为房地产调控松绑,在一定程度上对冲了基建投资的拉动作用,相关产业难以对制造业形成提振,甚至会拖制造业的后腿。

  经济基本面并没有改变,经济新动能不断释放,消费对经济的拉动作用在增强,企业整体运用比较稳定。但外部经济不确定性以及内部经济结构调整与转型、房地产市场调控对经济增长及制造业增长带来一些不利影响。

  制造业PMI出现回落,必须引起高度重视与警觉,并采取切实有效措施,推动制造业的稳定发展。尤其需要拉动内需,为提振制造业创造更好的环境,为制造业发展打下更好的基础。扩大内需,最根本还是要发挥政策的拉动效应和促进效应,通过政策的催化,让需求扩大,让制造业具有发展和扩张的空间,减税是最直接也最有效的手段。

  从一季度制造业PMI情况来看,很大程度上与政策的发力、尤其是减税政策的作用密不可分。国家税务总局5月30日发布的最新数据显示,1月至4月全国累计新增减税5245亿元,其中深化增值税改革首月实现净减税1113亿元。在新增减税中,2019年新出台减税政策减税1934亿元。制造业是减税效果最明显的领域,也是减税降费政策的最大受益者。4月份,由于深化增值税改革及配套措施实施,制造业合计新增减税476亿元,在各行业中最高。这也从一个侧面说明,一季度制造业PMI表现良好,与减税是有着直接关系的,减税效应也是非常明显的。

  随着政策效应的逐步渗透,以及刺激作用逐步平缓,对制造业阶段性的促进作用进入平缓阶段。因此,会对制造业产生一定的短期影响。但减税既有短期作用,更有长期作用。只要让减税政策对制造业长期的正面作用与影响最大,效果才能最好。因此,发挥减税对制造业的提振,既要直接对制造业进行减税提振,也要对与制造业相关的行业和产业形成刺激。

  近日已有部分地方开始从取消汽车限购等方面入手,鼓励汽车消费,提振汽车产业,以避免汽车行业继续下滑,或对制造业产生有效的影响。在税收政策制定方面,能否顺应制造业发展需要,对与制造业密切关联的行业与领域,实施一些有针对性的减税措施,如车辆购置税的减半征收等,在政策上给予优惠,在程序上给予简化,以此来扩大内需,发挥消费对经济和制造业的拉动作用。

  前四个月,我国高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.4%和15.5%,增速分别快于全国固定资产投资5.3个和9.4个百分点。如果能在政策上给予进一步的支持,对高技术制造业和高技术服务业的影响会更大,作用也会更大。

  □谭浩俊(财经评论人) 编辑 汪世军 校对 范锦春

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